SEC和CFTC对加密货币行业的监管争夺战

近期，美国两大监管机构——证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）对加密货币行业的监管态度日趋严厉，引发了业界广泛关注。这场监管争夺战不仅影响了行业的发展走向，也让许多加密货币公司陷入了困境。

3月22日，SEC向某知名交易平台发出警告，称其违反证券法规。SEC坚持认为加密货币资产属于证券范畴，应受其监管。仅仅几天后，另一家大型交易平台及其创始人被CFTC指控违反大宗商品交易法规，CFTC则认为部分流行的加密货币属于大宗商品。

这种情况表明，随着SEC和CFTC之间的管辖权之争升级，美国加密货币公司面临的经营环境愈发复杂。自2022年11月某知名交易所崩塌后，两大监管机构对加密行业采取了更为激进甚至敌对的态度，通过执法行动来主张各自的管辖权。

前白宫幕僚长兼某合规平台顾问Mick Mulvaney表示："如果人们想知道年初的态度是什么，现在他们知道这是敌对的。我认为某交易所事件不是原因，而是借口。"

今年以来，SEC对美国的加密货币公司和个人发起了一系列诉讼。1月，SEC指控某交易所和某加密货币贷方提供未注册的证券发行服务。2月，SEC与另一家交易所达成和解，后者同意停止一项争议服务。SEC还向某加密货币公司发出警告，称其稳定币是一种证券。3月，SEC指控某区块链创始人进行市场操纵活动，还有多位名人因"非法炒作"相关代币而被起诉。

Mulvaney认为，SEC正通过执法行动展示自身力量，以此加强对行业的主导地位，但这种做法已失去公正性。即使在SEC内部，对如何处理加密货币的问题也存在分歧。SEC委员Hester Peirce公开反对多项与加密相关的行动，她认为这是为了促进讨论并改善监管机构与加密行业之间的关系。

Peirce表示："我们还没有完成监管者的职责。我们没有提供合规途径，而是在事后采取执法行动。"她认为，虽然SEC的行动出于保护投资者的愿望，但"该战略是管辖权最大化的战略之一"。

与此同时，CFTC也在积极争取对加密行业的监管权。CFTC主席Rostin Benham在一份声明中表示："这应该是对数字资产世界中任何人的警告，CFTC不会容忍故意规避美国法律。"

在国会未明确指导SEC或CFTC应如何监管行业的情况下，加密货币企业不得不尽力预测来自两个方向的可能投诉。然而，由于两个机构都缺乏针对加密货币的明确指导方针，这一任务变得异常困难。

某加密投资公司CEO Dave Siemer形象地比喻道："这就像在没有标志或车道的路上开车，试图根据谁被拦下来找出规则。你只是在猜测。"

加密货币公司对监管机构的做法感到沮丧，因为他们曾多次尝试与SEC和CFTC接触，要求制定更清晰、更全面的规则。某交易平台首席法律官Paul Grewal表示，他们与SEC的互动更像是"单方面的独白"，而非对话。他强调，该公司并不寻求特殊待遇，只是希望能够注册并遵守严格的标准。

SEC主席Gensler呼吁加密货币公司向SEC注册，但业内人士认为这一过程远非简单。Grewal指出，将注册过程描述为填写在线表格是"根本不正确"的，少数试图注册的企业都"惨败"了。

一些人认为，更好的解决方案是由美国国会制定全面的加密货币立法。欧盟已计划在2024年引入基础广泛的加密立法，日本和阿联酋等国家也迅速采取行动，但美国在这方面落后了。

Mulvaney预计，在2024年总统大选之前，今年不太可能通过全面的加密货币立法。但他指出，加密货币是一个"两党"议题，这意味着立法问题不会按照传统的政治分歧来解决。

在监管环境持续不明朗的情况下，一些加密货币企业已经开始考虑离开美国。某稳定币发行商宣布计划在巴黎建立欧洲总部，另一家大型交易平台也在筹划其交易平台的离岸版本。

SEC委员Peirce强调，该机构的目标是帮助实现安全的技术实验，而非将加密行业推向海外。她呼吁各方"像成年人一样交谈"，而不是简单地要求公司注册，因为"没有人知道那是什么意思"。

当前的监管环境对加密货币行业构成了严峻挑战。在缺乏明确指导的情况下，企业面临着巨大的不确定性。业界普遍呼吁监管机构提供更清晰的规则，同时也期待国会能够尽快制定全面的加密货币立法，以平衡创新与监管的需求。