中国区块链产业重点城市政策分析

北京、上海、广州、深圳和杭州这五个城市在区块链领域的布局与其自身经济、人才和科技优势密切相关。在区位优势的基础上,各地政府也相继出台了一系列政策规划来支持区块链产业的发展。

北京:政策布局早,监管严格

北京作为全国的政治、经济中心,在科技领域也展现出强劲活力。北京政府较早关注到区块链技术可能带来的变革,从2016年就开始进行政策布局,这种前瞻性在全国处于领先地位。

2016年2月,中关村区块链产业联盟成立,同时还成立了区块链国际孵化中心。2016年12月,北京将区块链划入互联网金融技术范畴。这表明北京政府鼓励区块链作为金融科技与其他技术一起创新金融领域。

2017年出台的一系列规划和办法中,北京政府鼓励探索区块链等创新型技术研究应用。最近发布的《北京市促进金融科技发展规划(2018年-2022年)》也将区块链技术纳入"金融科技"发展规划范畴。

然而,北京对区块链行业,尤其是加密货币行业的监管十分严格。2018年8月,朝阳区要求各商业场所不得承办任何形式的虚拟货币推介宣讲活动。

北京的政策方向与其金融和人才优势密切相关。未来,区块链除了可能在金融领域有所创新,还可能在监管科技方面带来革新。凭借北京独特的政治区位优势,监管科技领域或将成为区块链应用的一片蓝海。

上海:紧跟步伐,奋起直追

上海虽然在互联网发展初期错失先机,但在区块链领域却是中国最早的聚集地之一。2011年6月,中国第一家比特币交易平台BTCC在上海创立。2015年,上海还主办了首届区块链全球峰会,推动了区块链概念在国内的传播。

然而,上海在区块链政策方面的动作较为滞后。直到2017年,区块链才在一些政府文件中被提及。2018年,上海才开始在区块链领域奋起直追。5月,区块链产业中心成立;6月,全国首家省级区块链技术研究中心在上海揭牌;9月,杨浦区发布了力度空前的区块链产业扶持政策。

尽管前期政策缺位导致上海在区块链创业企业、专利申请等方面落后,但当前区块链行业仍处于早期阶段。在政策扶持到位后,上海仍有机会抓住区块链带来的变革机遇。

广州:产业先行,政策跟进

广东是国内出台区块链相关政策规划最多的省份,其中广州和深圳尤为突出。目前,这些政策主要集中在金融领域。

2017年7月,广州成立区块链产业协会;10月成立区块链创新基地;12月出台首部区块链产业扶持政策。在这种产业先行、政策跟进的模式下,广州目前拥有6131家区块链企业,居全国首位。

2018年5月,广州进一步细化区块链扶持政策;10月,广州开发区表示将出台新版"区块链10条",目标直指催生3-5家区块链独角兽企业。在持续的政策利好下,广州在区块链行业的发展前景可期。

深圳:彰显金融科技中心野心

深圳作为国家首个创新型城市,在区块链技术发展方面走在前列。从2016年11月至2018年4月,深圳多个政府部门发布了支持区块链技术的文件,为发展普惠金融、科技金融等奠定了良好的政策基础。

从政策发布单位来看,深圳的区块链政策主要由金融办发布,彰显了深圳在金融领域追赶京沪的决心。在政策引导下,深圳在区块链技术应用于跨境支付、电子凭证等金融场景中处于全国领先地位。

另一方面,深圳在财政补贴方面也颇为大手笔。2017年9月推出的两项金融创新奖项年度总奖金高达2550万元。2018年3月发布的扶持计划对区块链等新兴技术企业提供最高200万元的无偿资助。4月,深圳首个区块链创投基金启动,首期规模5亿元。

明确的政策方向加上大手笔的财政补贴,深圳在发展区块链革新金融领域方面值得期待。如果金融科技发展起来,再配合原有的互联网产业优势,深圳未来的发展潜力巨大。

杭州:政策引导,应用导向

在阿里巴巴的带动下,杭州集聚了大批优秀的互联网企业和技术人才,为发展区块链行业奠定了技术、人才和经济优势。杭州在区块链产业链的各个环节都有知名企业,呈现全方位发展态势。

杭州政府较早在政策文件中提及区块链。2016年12月,浙江省政府就提出要集聚区块链等金融科技企业。2017年4月,杭州主办了国内首个政府主办的区块链峰会,并推出了国内首个区块链产业园。

2017年12月,杭州市政府发布指导意见,强调区块链对未来竞争的重要性,要求在区块链等领域率先探索布局,构建先发优势。杭州政策的主要方向是利用既有优势形成产业集聚,而非大规模财政补贴。

据报告显示,截至2018年8月,杭州从事区块链技术服务的相关企业已有55家,区块链企业生态圈日益成熟。在互联网发展的基础上,杭州在区块链技术创新方面已经形成了天然吸引力。