公安部新规整治"远洋捕捞"乱象

近年来，反对"远洋捕捞"和"趋利性执法"的呼声日益高涨。这种现象的产生有多方面原因，包括一些地区因财政压力而导致办案人员需要"找米下锅"，寻找能够创造经济效益的案件。另一个重要原因是我国刑事管辖权规定过于宽泛，"沾边就能管"的管辖规定为"远洋捕捞"提供了法律依据。

自2024年下半年以来，司法系统采取了多项措施来遏制远洋捕捞，如各地检察院开展的"检察护企"专项行动和全国检察机关部署的违规异地执法和趋利性执法司法专项监督。但最有力的措施是2025年3月公安部印发的新规，该规定将从源头上遏制远洋捕捞，有效避免一些地方公安机关滥用案件管辖权，为追求经济利益而进行趋利性执法。

新规对管辖权的规定

新规明确了跨省刑事案件的管辖以主要犯罪地为主，企业所在地为辅的原则。这与现行的刑事案件管辖规定有所不同。现行规定中，刑事案件由犯罪地、犯罪嫌疑人居住地公安管辖，且对犯罪地和居住地的定义较为宽泛。

对于网络犯罪，现行规定允许多个地点的公安机关管辖，包括网络服务器所在地、服务提供者所在地、被侵害系统及管理者所在地等。2018年的规定更是允许最初发现或受理的公安机关管辖经济犯罪案件。

这些宽泛的管辖规定可能导致多个问题：

1. 不同地区的办案机关可能会"争夺"有经济效益的案件管辖权。
2. 辩护律师难以从管辖权角度为明显的"趋利性执法"案件进行辩护。
3. 当办案目标变成追逐经济效益时，可能影响案件的公正处理。
4. 异地办案单位可能缺乏处理新型或复杂案件（如涉区块链、web3刑事案件）的专业知识和技术手段。

新规的实施将有效解决这些问题，确保案件由最适合的机关处理。

企业面对"远洋捕捞"的应对措施

1. 向公安机关提出管辖权异议，并有权申诉。
2. 拨打"12389"举报投诉。
3. 登录12309中国检察网投诉反映。最高检已在该网站开设"涉企违规异地执法和趋利性执法司法专项监督专区"，企业可就多类诉求事项进行反映。

结语

新规自2025年3月印发以来，地方公安系统正在密集组织学习和落实，多地公安机关也正基于该新规开展专项行动排查。希望新规能真正落到实处，让那些被"远洋捕捞"的受害者重获新生，也让每个普通人都能感受到法治的进步，个体权益得到越来越充分的保障。