美国SEC主席：为加密资产市场制定合理监管框架

在近期举行的代币化圆桌会议上，美国证券交易委员会(SEC)主席发表了主旨演讲，阐述了对加密货币和区块链技术发展的看法，以及SEC未来的监管方向。

主席指出，证券正从传统数据库向基于区块链的分布式账本系统迁移，这一转变类似于音频从模拟到数字格式的演变。正如数字音频彻底改变了音乐产业，链上证券有望重塑证券市场的方方面面，带来全新的发行、交易、持有和使用方式。

为使美国成为全球加密领域的领导者，SEC必须与创新并进，考虑进行监管改革以适应链上证券和其他加密资产。主席强调，为链下证券设计的规则可能与链上资产不兼容或不必要，可能会抑制区块链技术的发展。

主席表示，SEC将不再依赖临时执法行动制定政策，而是利用现有的规则制定、解释和豁免权，为市场参与者制定切实可行的标准。SEC的执法将回归国会初衷，监管违反既定义务的行为，尤其是欺诈和操纵行为。

演讲重点关注了三个政策领域:发行、托管和交易。

在发行方面，主席希望SEC为属于证券或受投资合同约束的加密资产制定清晰合理的指导方针。他认为SEC应调整注册表格，使其更适合加密资产，并考虑额外的指导、注册豁免和安全港，为在美国境内发行加密资产开辟途径。

关于托管，主席支持为注册人提供更多自主权，让他们自行决定如何托管加密资产。他提出可能需要更新托管规则，允许顾问和基金在某些情况下进行自我托管。此外，他建议考虑废除"特殊目的经纪交易商"框架，以更合理的制度取而代之。

在交易方面，主席支持允许注册者在其平台上交易更多种类的产品，开展此前SEC禁止的活动。他要求工作人员探索设计现代化ATS监管制度的方法，以更好地适应加密资产，并考虑是否需要进一步指导或规则制定，以促进加密资产在国家证券交易所上市和交易。

主席表示，在SEC致力于制定全面的加密资产监管框架期间，证券市场参与者不应被迫前往海外进行区块链技术创新。他希望探讨对寻求推出可能与现行规则不兼容的新产品和服务的机构，给予有条件豁免的可能性。

最后，主席表示将与政府和国会同事协调，努力使美国成为全球最佳的加密资产市场参与地。