Cuộc chiến giành quyền kiểm soát ngành công nghiệp Tài sản tiền điện tử giữa SEC và CFTC

Gần đây, hai cơ quan quản lý lớn của Mỹ - Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC) đã có thái độ ngày càng nghiêm khắc đối với ngành công nghiệp Tài sản tiền điện tử, gây ra sự quan tâm rộng rãi trong ngành. Cuộc chiến giành quyền quản lý này không chỉ ảnh hưởng đến hướng phát triển của ngành mà còn khiến nhiều công ty Tài sản tiền điện tử gặp khó khăn.

Vào ngày 22 tháng 3, SEC đã gửi cảnh báo đến một nền tảng giao dịch nổi tiếng, cho rằng họ đã vi phạm các quy định về chứng khoán. SEC khẳng định rằng tài sản tiền điện tử thuộc phạm vi chứng khoán và nên được quy định bởi họ. Chỉ vài ngày sau, một nền tảng giao dịch lớn khác và người sáng lập của nó đã bị CFTC cáo buộc vi phạm các quy định về giao dịch hàng hóa, CFTC cho rằng một số tài sản tiền điện tử phổ biến thuộc về hàng hóa.

Tình huống này cho thấy, khi cuộc tranh chấp về quyền tài phán giữa SEC và CFTC leo thang, môi trường hoạt động mà các công ty tài sản tiền điện tử Mỹ phải đối mặt ngày càng trở nên phức tạp. Kể từ khi một sàn giao dịch nổi tiếng sụp đổ vào tháng 11 năm 2022, hai cơ quan quản lý đã có thái độ thậm chí còn quyết liệt hơn đối với ngành công nghiệp mã hóa, thông qua các hành động thực thi để khẳng định quyền tài phán của mình.

Cựu Chánh văn phòng Nhà Trắng và cố vấn của một nền tảng tuân thủ Mick Mulvaney cho biết: "Nếu mọi người muốn biết thái độ vào đầu năm là gì, bây giờ họ đã biết rằng đó là thù địch. Tôi nghĩ rằng sự kiện của một sàn giao dịch không phải là lý do, mà là cái cớ."

Kể từ đầu năm, SEC đã khởi xướng một loạt vụ kiện đối với các công ty và cá nhân Tài sản tiền điện tử ở Mỹ. Vào tháng 1, SEC đã buộc tội một sàn giao dịch và một nhà cho vay Tài sản tiền điện tử cung cấp dịch vụ phát hành chứng khoán chưa đăng ký. Vào tháng 2, SEC đã đạt được thỏa thuận với một sàn giao dịch khác, sàn giao dịch này đồng ý ngừng một dịch vụ gây tranh cãi. SEC cũng đã gửi cảnh báo tới một công ty Tài sản tiền điện tử, cho biết stablecoin của họ là một loại chứng khoán. Vào tháng 3, SEC đã buộc tội một người sáng lập blockchain thực hiện các hoạt động thao túng thị trường, và nhiều người nổi tiếng khác cũng đã bị kiện vì "đầu cơ trái phép" các token liên quan.

Mulvaney cho rằng, SEC đang thể hiện sức mạnh của mình thông qua các hành động thực thi, nhằm củng cố vị thế thống trị của mình đối với ngành, nhưng cách làm này đã mất đi sự công bằng. Ngay cả trong nội bộ SEC, cũng có sự bất đồng về cách xử lý các vấn đề liên quan đến Tài sản tiền điện tử. Ủy viên SEC Hester Peirce công khai phản đối nhiều hành động liên quan đến Tài sản tiền điện tử, bà cho rằng điều này nhằm thúc đẩy thảo luận và cải thiện mối quan hệ giữa cơ quan quản lý và ngành Tài sản tiền điện tử.

Peirce cho biết: "Chúng tôi vẫn chưa hoàn thành nhiệm vụ của các nhà quản lý. Chúng tôi không cung cấp con đường tuân thủ, mà chỉ thực hiện các hành động thực thi sau khi sự việc xảy ra." Cô ấy cho rằng, mặc dù các hành động của SEC xuất phát từ mong muốn bảo vệ nhà đầu tư, nhưng "chiến lược này là một trong những chiến lược tối đa hóa quyền tài phán."

Trong khi đó, CFTC cũng đang tích cực đấu tranh để có quyền quản lý ngành công nghiệp mã hóa. Chủ tịch CFTC, Rostin Benham, đã tuyên bố trong một thông cáo báo chí: "Điều này nên là một lời cảnh báo cho bất kỳ ai trong thế giới tài sản số rằng CFTC sẽ không khoan nhượng cho việc cố ý lách luật pháp Hoa Kỳ."

Trong khi Quốc hội chưa đưa ra hướng dẫn rõ ràng cho SEC hoặc CFTC về cách điều tiết ngành, các doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử buộc phải cố gắng dự đoán các khiếu nại tiềm năng từ hai hướng. Tuy nhiên, vì cả hai cơ quan đều thiếu hướng dẫn rõ ràng về mã hóa, nhiệm vụ này trở nên vô cùng khó khăn.

Giám đốc điều hành của một công ty đầu tư Tài sản tiền điện tử, Dave Siemer, đã ví von một cách sinh động: "Đó giống như lái xe trên một con đường không có biển báo hoặc làn đường, cố gắng tìm ra quy tắc dựa trên việc ai bị dừng lại. Bạn chỉ đang đoán mò."

Các công ty tài sản tiền điện tử cảm thấy thất vọng trước cách làm của các cơ quan quản lý, vì họ đã nhiều lần cố gắng tiếp cận SEC và CFTC để yêu cầu xây dựng các quy tắc rõ ràng và toàn diện hơn. Giám đốc pháp lý của một nền tảng giao dịch, Paul Grewal, cho biết, sự tương tác của họ với SEC giống như một "monologue một chiều" hơn là đối thoại. Ông nhấn mạnh rằng công ty không tìm kiếm sự đối xử đặc biệt, chỉ mong muốn có thể đăng ký và tuân thủ các tiêu chuẩn nghiêm ngặt.

Chủ tịch SEC Gensler kêu gọi các công ty tài sản tiền điện tử đăng ký với SEC, nhưng những người trong ngành cho rằng quá trình này còn xa mới đơn giản. Grewal chỉ ra rằng việc mô tả quá trình đăng ký như là điền vào mẫu trực tuyến là "hoàn toàn không đúng" và một số ít doanh nghiệp cố gắng đăng ký đã "thất bại thảm hại".

Một số người cho rằng giải pháp tốt hơn là do Quốc hội Mỹ ban hành luật toàn diện về Tài sản tiền điện tử. Liên minh Châu Âu đã lên kế hoạch đưa ra luật Tài sản tiền điện tử rộng rãi vào năm 2024, trong khi các quốc gia như Nhật Bản và Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất cũng nhanh chóng hành động, nhưng Mỹ đang tụt lại trong vấn đề này.

Mulvaney dự đoán rằng, trước cuộc bầu cử tổng thống năm 2024, việc thông qua luật mã hóa toàn diện trong năm nay là không có khả năng. Nhưng ông chỉ ra rằng tài sản tiền điện tử là một vấn đề "lưỡng đảng", điều này có nghĩa là các vấn đề lập pháp sẽ không được giải quyết theo cách truyền thống của những khác biệt chính trị.

Trong bối cảnh môi trường quản lý vẫn chưa rõ ràng, một số doanh nghiệp Tài sản tiền điện tử đã bắt đầu xem xét việc rời khỏi Hoa Kỳ. Một nhà phát hành stablecoin đã công bố kế hoạch thiết lập trụ sở châu Âu tại Paris, trong khi một nền tảng giao dịch lớn khác cũng đang lên kế hoạch cho phiên bản offshore của nền tảng giao dịch của họ.

Ủy viên SEC Peirce nhấn mạnh rằng mục tiêu của cơ quan này là giúp thực hiện các thí nghiệm công nghệ an toàn, chứ không phải đẩy ngành công nghiệp mã hóa ra nước ngoài. Cô kêu gọi các bên "nói chuyện như những người trưởng thành", thay vì đơn giản yêu cầu các công ty đăng ký, vì "không ai biết điều đó có nghĩa là gì".

Môi trường quản lý hiện tại đang đặt ra những thách thức nghiêm trọng cho ngành Tài sản tiền điện tử. Trong bối cảnh thiếu hướng dẫn rõ ràng, các doanh nghiệp đang phải đối mặt với sự không chắc chắn lớn. Ngành công nghiệp đang kêu gọi các cơ quan quản lý cung cấp quy tắc rõ ràng hơn, đồng thời cũng mong đợi Quốc hội có thể nhanh chóng ban hành luật về Tài sản tiền điện tử toàn diện để cân bằng nhu cầu đổi mới và quản lý.