Cuộc bỏ phiếu Nhà dài nhất trong lịch sử mở đầu Tuần Tiền điện tử gây tranh cãi trên Đồi Capitol — điều gì sẽ xảy ra tiếp theo?

Tại sao một cuộc bỏ phiếu thường lệ tại Hạ viện về các dự luật tiền điện tử lại kéo dài hơn chín giờ, và điều đó tiết lộ điều gì về chính trị nội bộ của Đảng Cộng hòa?

Mục lục

• Nhà lập kỷ lục trong cuộc so tài tiền điện tử
• Hai ngày tắc nghẽn và một thỏa thuận môi giới
• Ba trụ cột của quy định tiền mã hóa tại Hoa Kỳ
• Điều gì tiếp theo?

Tóm tắt

• Thay vì một giờ, cuộc bỏ phiếu đã kéo dài hơn chín giờ, do sự bất đồng nội bộ trong Đảng Cộng hòa.
• Các đảng viên Cộng hòa bảo thủ, đặc biệt là từ Nhóm Tự do, đã phản đối ngôn ngữ không rõ ràng trong Đạo luật GENIUS mà họ lo ngại có thể cho phép Cục Dự trữ Liên bang phát hành một đồng đô la kỹ thuật số.
• Trump đã trung gian một thỏa hiệp bằng cách đề xuất bao gồm ngôn ngữ chống CBDC trong một dự luật riêng, giúp chuyển đổi những người Cộng hòa kiên quyết và cho phép cuộc bỏ phiếu được thông qua.
• Luật pháp bao gồm Đạo luật GENIUS ( quy định về stablecoin ), Đạo luật CLARITY về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số ( làm rõ vai trò của các cơ quan ), và Đạo luật Chống Nhà nước Giám sát CBDC ( cấm một đồng đô la kỹ thuật số công khai ).
• Hạ viện đã khởi động Tuần lễ Crypto, báo hiệu sự khẩn trương mới trong Quốc hội để giải quyết quy định về tài sản kỹ thuật số, với sự ủng hộ của Trump và các động lực nội bộ của Đảng Cộng hòa đóng vai trò quan trọng.

Ngôi nhà lập kỷ lục trong cuộc đối đầu crypto

Vào ngày 16 tháng 7, Hạ viện Hoa Kỳ đã ghi nhận cuộc bỏ phiếu dài nhất trong lịch sử hiện đại của mình.

Một bước quy trình thường mất chưa đầy một giờ đã mở trong hơn chín giờ, không phải do sự phản đối của Đảng Dân chủ, mà vì sự bất đồng nội bộ trong Đảng Cộng hòa.

Cuộc bỏ phiếu nhằm khởi động cuộc tranh luận về ba dự luật liên quan đến tiền điện tử được đề xuất. Một nhóm các nhà lập pháp Cộng hòa đã từ chối ủng hộ đề xuất, dẫn đến một cuộc đối đầu khiến các thủ tục bị đình trệ.

Đề xuất, được gọi là cuộc bỏ phiếu theo quy tắc, đặt ra các điều kiện cho cuộc tranh luận lập pháp. Điều này thường được giải quyết theo đường lối đảng phái với ít sự trì hoãn. Trong trường hợp này, các đảng viên Cộng hòa bảo thủ đã không ủng hộ vì lo ngại về cách các dự luật giải quyết các loại tiền tệ kỹ thuật số của ngân hàng trung ương.

Với các đảng viên Dân chủ đồng lòng phản đối và một số đảng viên Cộng hòa vẫn giữ vững lập trường, cuộc bỏ phiếu vẫn chưa được giải quyết trong hầu hết thời gian trong ngày.

Các nhà lãnh đạo trong Hạ viện đã giữ cho cuộc bỏ phiếu mở với hy vọng thuyết phục các thành viên phản đối thay đổi quan điểm của họ, một động thái hiếm khi được sử dụng và gần như không bao giờ kéo dài trong một thời gian dài như vậy.

Hai ngày tắc nghẽn và một thỏa thuận trung gian

Hầu hết các nhà lập pháp đối lập đều là thành viên của Nhóm Tự do và tin rằng ngôn ngữ hiện tại trong dự luật stablecoin không rõ ràng trong việc hạn chế Cục Dự trữ Liên bang phát hành đồng đô la kỹ thuật số trong tương lai.

Đạo luật GENIUS bao gồm một điều khoản nêu rằng nó không nên được hiểu là mở rộng quyền hạn của Fed để phục vụ trực tiếp cho cá nhân. Đối với những người kiên quyết, điều này quá mơ hồ.

Đại diện Keith Self của Texas đã gọi đây là một cánh cửa sau tiềm năng và thúc đẩy một lệnh cấm lập pháp rõ ràng đối với bất kỳ hình thức CBDC nào.

Với đa số mong manh của GOP, sự rời bỏ của một nhóm nhỏ đã đủ để chặn quy tắc không được thông qua. Với tất cả các đảng viên Dân chủ bỏ phiếu chống lại, ban lãnh đạo Hạ viện đã phải đối mặt với một cuộc bế tắc kéo dài.

Các thành viên Đảng Dân chủ đã chỉ trích gói tiền điện tử rộng lớn hơn về các vấn đề như bảo vệ người tiêu dùng và khả năng xung đột lợi ích liên quan đến tài sản số của Tổng thống Trump, nhưng họ không tham gia vào cuộc tranh cãi nội bộ của Đảng Cộng hòa.

Vào tối ngày 15 tháng 7, Tổng thống Trump đã gặp gỡ một số thành viên phản đối và đề xuất một thỏa hiệp. Thay vì thay đổi Đạo luật GENIUS, ông đã gợi ý thêm ngôn ngữ chống CBDC vào Đạo luật RÕ RÀNG Thị trường Tài sản Kỹ thuật số.

Cách tiếp cận đã thu hút được sự chú ý của một số người kiên quyết, những người đã công khai cho biết rằng họ giờ đây sẵn sàng ủng hộ đề xuất thủ tục.

Khi Hạ viện trở lại vào ngày hôm sau, những lo ngại mới đã xuất hiện. Các nhà lập pháp đã làm việc về Đạo luật CLARITY đặt câu hỏi liệu việc gắn một lệnh cấm CBDC vào một dự luật cấu trúc thị trường có làm suy yếu khả năng thông qua của nó tại Thượng viện hay làm rối loạn liên minh đã giúp nó tiến triển vào tháng Sáu.

Để giải quyết những lo ngại, lãnh đạo Hạ viện đã đưa ra một kế hoạch mới. Thay vì sửa đổi bất kỳ dự luật tiền điện tử nào, họ đã đề xuất thúc đẩy Đạo luật Chống Nhà nước Giám sát CBDC như một phần của Đạo luật Ủy quyền Quốc phòng sắp tới.

Biện pháp này được coi là thiết yếu và thường phục vụ như một phương tiện cho các mục chính sách có thể không được thông qua độc lập.

Đề xuất sửa đổi đã giúp chuyển đổi các phiếu còn lại. Đến tối muộn, tất cả trừ một thành viên Đảng Cộng hòa đã đảo ngược vị trí của họ, và quy tắc đã được thông qua với tỷ lệ 217–212. Phiên họp kết thúc ngay trước nửa đêm, thiết lập kỷ lục mới cho cuộc bỏ phiếu dài nhất trong lịch sử Hạ viện.

Diễn giả Mike Johnson mô tả quá trình này là đầy thử thách nhưng cần thiết và đánh dấu nó là khởi đầu của những gì các lãnh đạo đảng gọi là Tuần lễ Crypto.

Ba trụ cột của quy định tiền điện tử tại Hoa Kỳ

Mỗi dự luật liên quan đến tiền điện tử giải quyết một phần khác nhau của không gian tài sản kỹ thuật số.

Dự luật đầu tiên, được gọi là Đạo luật GENIUS, tập trung vào stablecoin. Đây là các token kỹ thuật số nhằm giữ giá trị bằng với các tài sản như đô la Mỹ.

Dự luật đặt ra các tiêu chuẩn quốc gia cho các nhà phát hành stablecoin, yêu cầu phải có dự trữ đầy đủ, quyền đổi lại rõ ràng cho người dùng, và các biện pháp bảo vệ cơ bản như kiểm tra chống rửa tiền. Nó cũng ưu tiên cho người nắm giữ stablecoin trong trường hợp phá sản.

Các nhà ủng hộ cho biết dự luật sẽ tạo ra một thị trường stablecoin an toàn và có thể dự đoán hơn, trong khi các nhà phê bình cho rằng nó cho phép các công ty tư nhân quá nhiều không gian mà không có đủ rào cản an toàn.

Dù vậy, Đạo luật GENIUS đã được Thượng viện thông qua vào ngày 18 tháng 6 với tỷ lệ phiếu ủng hộ lưỡng đảng là 68 so với 30 và dự kiến sẽ sớm đến tay tổng thống.

Dự luật thứ hai, Đạo luật CLARITY về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số, cố gắng giải quyết một cuộc tranh luận kéo dài về việc các cơ quan liên bang nào nên quản lý các loại tài sản tiền điện tử khác nhau.

Theo dự luật, Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai sẽ giám sát hầu hết các token phi tập trung và các nền tảng của chúng, trong khi Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch sẽ tiếp tục phụ trách các tài sản được bán dưới dạng hợp đồng đầu tư.

Nó cũng phác thảo cách mà một mạng lưới blockchain có thể được chứng nhận là phi tập trung, điều này sẽ đưa các token của nó ra khỏi quyền tài phán của SEC.

Các nhà lập pháp ủng hộ dự luật coi đây là một cách để thay thế sự không chắc chắn về pháp lý bằng những vai trò và quy trình rõ ràng.

Hạ viện đã tiến hành dự luật với sự hỗ trợ lưỡng đảng vào tháng Sáu, nhưng Thượng viện đã báo hiệu rằng họ có thể giới thiệu phiên bản riêng của mình, điều này có thể dẫn đến những thay đổi hoặc một thỏa hiệp trong tương lai.

Biện pháp thứ ba và gây chia rẽ chính trị nhất là Đạo luật Chống Nhà nước Giám sát CBDC, được giới thiệu bởi Whip Đảng Dân chủ Hạ viện Tom Emmer. Dự luật này nhằm ngăn cản Cục Dự trữ Liên bang phát hành CBDC hoặc đồng đô la kỹ thuật số trực tiếp đến công chúng.

Những người ủng hộ, chủ yếu từ cánh bảo thủ của Đảng Cộng hòa, lập luận rằng một đồng tiền kỹ thuật số do chính phủ phát hành có thể xâm phạm quyền riêng tư tài chính và phát triển thành một công cụ giám sát tương tự như các hệ thống được sử dụng ở Trung Quốc.

Trong khi Cục Dự trữ Liên bang chỉ nghiên cứu khái niệm này và chưa có động thái nào để triển khai một CBDC, những người ủng hộ dự luật lập luận rằng một lệnh cấm lập pháp phòng ngừa là cần thiết.

Tuy nhiên, dự luật này thiếu sự ủng hộ từ hai đảng và có ít khả năng được thông qua tại Thượng viện, đây là một trong những lý do mà các lãnh đạo Hạ viện sau đó đã đề xuất ý tưởng gắn các điều khoản của nó vào dự luật chi tiêu quốc phòng sắp tới.

Điều gì tiếp theo?

Sau cuộc bỏ phiếu theo quy tắc, các nhà lập pháp đảng Cộng hòa tại Hạ viện đã tiến hành những gì họ gọi là Tuần lễ Crypto

Dự luật đầu tiên được xem xét là Đạo luật GENIUS. Một cuộc bỏ phiếu của Hạ viện được lên lịch vào ngày 17 tháng 7, và ban lãnh đạo đã tín hiệu rằng Tổng thống Trump đã sẵn sàng ký nó trong vòng vài ngày.

Nếu được thông qua, Đạo luật GENIUS sẽ trở thành luật liên bang toàn diện đầu tiên về stablecoin, đặt ra tiền lệ cho cách mà đồng đô la kỹ thuật số và các token được đảm bảo bằng tài sản khác được xử lý tại Hoa Kỳ.

Đạo luật CLARITY về Thị trường Tài sản Kỹ thuật số dự kiến sẽ theo sau, nhưng con đường của nó vẫn phức tạp hơn. Các nhà lập pháp từ cả hai bên đã chỉ ra rằng việc tạo ra ranh giới rõ ràng giữa SEC và CFTC vẫn là một mục tiêu chung, nhưng vẫn chưa có thỏa thuận nào về cách đạt được điều đó.

Động lực hiện tại trong Hạ viện chỉ ra sự thay đổi trong cách mà Quốc hội đang xử lý chính sách tiền điện tử. Tiến trình lập pháp đã bị đình trệ trong những phiên trước giờ đang được xem xét với sự cấp bách hơn, và vấn đề này đã được nâng cao trong chương trình nghị sự quốc gia.

Sự tham gia trực tiếp và ủng hộ mạnh mẽ của Tổng thống Trump đối với chính sách tài sản kỹ thuật số cũng đã tạo ra những động lực chính trị mới. Đồng thời, các cuộc tranh luận trong tuần qua đã tiết lộ rằng những chia rẽ nội bộ trong Đảng Cộng hòa có khả năng sẽ định hình các giai đoạn tương lai của quá trình này.