Vietnam'da şifreleme düzenlemeleri ve vergi sistemindeki büyük değişiklikler

Uzun bir süre boyunca, Vietnam'da şifreleme para birimlerinin yasal konumu belirsizdi ve vergi politikaları gri bir alanda kalıyordu; piyasa katılımcıları birçok belirsizlikle karşı karşıyaydı. Ancak bu durum, 14 Haziran 2025'te önemli bir dönüm noktası yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, şifreleme varlıklarını ulusal yasal çerçeveye ilk kez dahil eden ve sınıflandırılmış denetim uygulayan "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası"nı kabul etti ve bu varlıklara resmi bir yasal statü verdi; bu, ülkenin şifreleme varlıkları denetim sürecindeki bir dönüm noktası oldu.

Yeni yasa, dijital varlıkları "sanal varlıklar" ve "şifreleme varlıkları" olarak iki kategoriye ayırmakta ve hükümete uygulama kuralları belirleme yetkisi vermekte, aynı zamanda siber güvenliği, kara para aklama ve terörizmin finansmanı gereksinimlerini güçlendirmektedir. Bu yasa 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olup, ilgili hukuk sistemini geliştirmeyi, uluslararası düzenleme standartlarıyla uyum sağlamayı ve Vietnam'ın FATF gri listesinden hızlıca çıkmasına yardımcı olmayı amaçlamaktadır.

Bu makale, bu yasal atılımın Vietnam dijital ekonomisinin yeniden yapılandırılmasındaki rolünü analiz edecek, vergi sisteminin en son dinamikleri ve gelecekteki yönelimlerini yorumlayacaktır. Son yıllarda Vietnam hükümetinin temkinli duruşundan aktif bir düzenleyici çerçeve oluşturma sürecine geçişini inceleyerek, Güneydoğu Asya ve dünya genelindeki diğer ülkelerin şifreleme para birimleri üzerindeki vergi ve düzenleme uygulamalarıyla karşılaştırmalı analiz yapacaktır. Ayrıca, Vietnam'ın risk yönetimi ile yenilikçi gelişim arasındaki dengeyi sağlama stratejilerini gözden geçirecek, önümüzdeki birkaç yıl içinde ortaya çıkabilecek somut politikaları öngörecek ve bu politikaların Vietnam'ın yeni bir dijital ekonomi olarak potansiyel etkilerini değerlendirecektir.

1. Vietnam, şifreleme varlıklarının yasal durumunu netleştirdi

Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası'nın yürürlüğe girmesinden önce, Vietnam'da şifrelemenin yasal konumu belirsizdi. Başlangıçta, hükümet bunun bir ödeme aracı olarak kullanımını sınırlamış ve risk uyarıları yayınlamıştır. Temmuz 2017'de, Vietnam Merkez Bankası, Bitcoin gibi şifrelemeleri ödeme yöntemi olarak açıkça yasakladı ve yasadışı olduğunu vurguladı. Nisan 2018'de, hükümet şifreleme ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi talep etti.

Maliye Bakanlığı, 2016 Nisan'da kripto para ticaretini yasaklamayacağını ve bunları "mülk" ve "mal" olarak tanımlayacağını belirtmiş olsa da, belirgin yasama desteğinin eksikliği nedeniyle bu talimatın pratikte uygulanmasında tartışmalar vardır. Ayrıca, 2015 Vietnam Medeni Kanunu'na göre, kripto paralar gibi dijital varlıklar yasal olarak tanımlanan varlık kategorilerine girmemektedir ve bu da önemli bir hukuki boşluğa yol açmaktadır.

Ancak, bu belirsiz durum 14 Haziran 2025'te köklü bir değişim yaşadı. Vietnam Ulusal Meclisi, 1 Ocak 2026'da yürürlüğe girecek olan tarihi "Dijital Teknoloji Sektörü Yasası"nı kabul etti. Bu yasa, Vietnam hukuk sisteminde ilk kez "dijital varlık" kavramını net bir şekilde tanımladı ve bunu "şifreleme varlıkları" ve "sanal varlıklar" olarak alt kategorilere ayırdı. Bu yasama atılımı, Vietnam'ın yıllardır şifreleme varlıklarının hukuki statüsündeki belirsizliğe son verdi ve şifreleme varlıklarını medeni hukuk altında yasal mülkiyet olarak resmi olarak tanıdı.

Bu "kabul etmeme"den "mevzuata uygun hale getirme"ye yönelik stratejik dönüşüm tesadüf değildir. Vietnam hükümeti şifreleme ekonomisinin muazzam potansiyelini fark etmiştir. Düzenleyici engellere rağmen, Vietnam dünyanın en yüksek şifreleme varlığı sahiplik oranlarından birine sahiptir; nüfusun yaklaşık %20,95'i şifreleme varlığına sahiptir ve yıllık para girişi 100 milyar dolardan fazladır. Aynı zamanda, Vietnam uluslararası kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele baskılarıyla başa çıkma ihtiyacıyla da karşı karşıyadır. Bu nedenle, mevzuata uygun hale getirme, yatırımları çekmek, dijital ekonomi gelişimini teşvik etmek ve bu yeni sektörü etkili bir şekilde düzenlemek için gerekli bir ön koşuldur. Bu, Vietnam hükümetinin yalnızca risk önlemeden, dijital ekonominin sunduğu fırsatları aktif bir şekilde kucaklamaya geçtiğini ve bu yeni sektörü yönlendirmek ve düzenlemek için sağlam bir yasal çerçeve oluşturmaya çalıştığını göstermektedir.

2. Vietnam şifreleme para birimi düzenleme sisteminin yönelimi

Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici tutumundaki değişiklik, düzenleyici sistemindeki önemli bir dönüşümü yansıtmaktadır. Geçmişte, Vietnam'ın şifreleme düzenleyici sistemi yetersizdi ve genellikle tek tip düzenleyici önlemler kullanılıyordu. Ancak küresel şifreleme para birimi dalgasının yükselmesi ve Vietnam'daki üst düzey değişimlerle birlikte, şu anda şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici sistemi hızla geliştirilmektedir. İlk aşamada bir iş bölümü düzenleyici yapısı oluşturulmuş ve düzenleyici pilot projeler aktif olarak ilerletilmektedir. Yeni teknolojilere kucak açarken, kara para aklama ve terörizmin finansmanı gibi zorluklarla etkili bir şekilde başa çıkmayı hedeflemektedir.

2.1 Düzenleyici sistem çerçevesinin evrimi

Vietnam'ın şifreleme denetim sistemi çerçevesi, yoktan var olma ve pasif yanıt vermekten aktif yönlendirmeye kadar önemli bir evrimden geçmiştir.

2016-2022 yılları arasında, Vietnam'da şifreleme düzenleme sistemi yoktan var oldu ve katı uygulamalardan keşif ve araştırma aşamasına geçti.

2016 Nisan'da, Maliye Bakanlığı'nın resmi yazısı kripto para ticaretini yasaklamadı, ancak tanımında belirsizlik vardı. 2017 Temmuz'da, Vietnam Merkez Bankası kripto paraları ödeme aracı olarak kesin olarak yasakladı. 2018 Nisan'da, hükümet kripto para ile ilgili faaliyetlerin yönetimini güçlendirmeyi talep etti. 2020 Mayıs'ta, hükümet kripto para içinde blok zincirinin uygulamalarını araştırmaya başladı. 2022 Mart'ta, Vietnam Blok Zinciri Derneği kuruldu ve Vietnam'da kripto varlıklara odaklanan ilk yasal varlık haline geldi. Aynı yıl, Vietnam kara para aklamayı önleyici yasaları kabul etti ve ödeme hizmeti sunan kuruluşların müşteri tanıma önlemleri uygulamasını zorunlu kıldı.

2023'ten sonra, özellikle 2024'te Vietnam'daki üst düzey değişikliklerden sonra, Vietnam'ın şifreleme para birimlerine yönelik düzenleyici tutumu giderek yumuşadı.

2024 Şubat'ında, hükümet Maliye Bakanlığı'na sanal varlıklar için bir yasal çerçeve taslağı hazırlamasını talimat verdi. Aynı yıl Ekim ayında, hükümet "2025 Vietnam Blockchain Teknolojisi Gelişimi ve Uygulama Ulusal Stratejisi"ni yayımladı ve Vietnam'ı bölgesel blockchain yenilik lideri haline getirmeyi hedefliyor. Bu strateji, blockchain'i dijital dönüşümün temel direği olarak belirliyor ve "Vietnam yapımı" blockchain platformunu vurguluyor.

2025 yılında, "Dijital Teknoloji Endüstrisi Yasası" kabul edildi. Bu yasa, dijital varlıkların sınıflandırılmasını belirlemek, kara para aklama ve terörizmin finansmanına karşı önlemleri zorunlu kılmak, lisanslama sistemini getirmek gibi birçok açıdan, hoşgörülü ve temkinli bir denetim çerçevesi oluşturmakta ve daha geniş bir dijital ekonomi gelişimini teşvik etmektedir.

Regülasyon çerçevesinin "pasif yanıt"tan "aktif yönlendirme"ye geçişi, Vietnam'ın dijital varlıklar alanındaki politika evriminin ana özelliğidir. Bu, Vietnam'ın dijital varlık regülasyonunda daha olgun ve pragmatik bir aşamaya geçtiğini göstermektedir; hedef artık sadece riskleri kontrol etmek değil, aynı zamanda net ve öngörülebilir bir hukuki ortam oluşturarak yenilik potansiyelini serbest bırakmak, yerli ve yabancı yatırımları çekmek ve küresel dijital ekonomi içindeki konumunu güçlendirmektir.

2.2 Vietnam mevcut düzenleyici yapı ve iş bölümü sistemi özeti

Vietnam'daki mevcut şifreleme düzenleme çerçevesi, çeşitli bakanlıkların sorumluluklarıyla "gevşek düzenleme" yapısını oluşturuyor. Vietnam Merkez Bankası, Maliye Bakanlığı, İçişleri Bakanlığı ve Vietnam Blockchain Derneği gibi birçok önemli kurum, düzenleme çerçevesini ortaklaşa inşa edip geliştirmek için işbirliği yapıyor.

2.3 Yeni normaldeki düzenleyici kum havuzu pilotu ve risk uyum inşası

Risklerin kontrol altında tutulduğu bir ortamda dijital varlıkların yenilikçi uygulamalarını keşfetmek için, Vietnam hükümeti düzenleyici kum havuzu mekanizmasını ve pilot projeleri aktif olarak tanıttı.

Vietnam hükümeti, bölgesel ve uluslararası finans merkezleri kurmayı tartışıyor. Bunun anahtar yönlerinden biri, şifreleme varlıkları ve şifreli para birimlerini içeren ticari modellere yönelik finansal teknolojilerin kontrollü test politikalarının getirilmesidir. Örneğin, Da Nang, uluslararası turist ödemeleri için stablecoin kullanımı da dahil olmak üzere özel mekanizmaların pilot projelerini denemek için yetkilendirilmiştir.

Ayrıca, Vietnam merkez bankası dijital para biriminin geliştirilmesini aktif olarak araştırıyor. Dijital somun ihraç edilmesi henüz değerlendirme aşamasında olsa da, potansiyel yasal durumu ve geleneksel finansal sisteme ekleyici rolü, Vietnam dijital ekonomisinin önemli bir parçasıdır.

Elbette, düzenleyici çerçeve yeniliklerini teşvik ederken, kara para aklama ve terörizmin finansmanıyla mücadele uyumu Vietnam otoritelerinin temel odak noktası olmaya devam etmektedir, özellikle de mali eylem görevi tarafından gri listeye alındıktan sonra.

"Dijital Teknoloji Endüstri Yasası"nın kabulü, Vietnam'ın FATF baskısına karşı önemli bir önlemidir. Bu yasa, tüm dijital varlık faaliyetlerinin kara para aklamaya ve terörizmin finansmanına karşı önlemleri sıkı bir şekilde uygulamasını gerektirmektedir ve güvenlik ile şeffaflığı artırmayı hedeflemektedir. Bu, gelecekteki şifreleme borsalarının ve ilgili hizmet sağlayıcılarının KYC ve AML gibi küresel standartlara uyması gerektiği anlamına gelmektedir ve kullanıcıları siber saldırılardan korumak için tazminat fonları tutmaları istenebilir, böylece finansal suç riskini azaltmaktadır.

3. Vietnam şifreleme para birimi vergi politikası ve en son gelişmeler

Vietnam'da şifreleme para birimleri vergi politikalarının evrimi, Vietnam'ın şifreleme para birimleri üzerindeki düzenleme politikalarıyla neredeyse senkronize bir şekilde gerçekleşmiştir. İlk dönemlerde, Vietnam makamlarının şifreleme para birimlerine dair belirsiz ve çelişkili tanımlamaları, düzenleme politikalarının yaygın ve tek tip olması nedeniyle, şifreleme para birimlerine vergi uygulamak gerçekçi değildi. Ancak, şifreleme para birimi ticaret hacminin hızlı bir şekilde genişlemesi, hükümeti yasal statüsünü ciddiye almaya zorladı ve Vietnam makamlarını şifreleme para birimlerinin araştırılması konusunda harekete geçirdi. Özellikle 2024 yılına girerken, hükümetin net bir yasal çerçeve oluşturma konusundaki aciliyeti daha da belirginleşti.

3.1 Şu anda Vietnam'daki şifreleme ticareti vergi belirsizliği içinde.

Uzun zamandır, belirgin bir yasal tanım ve düzenleyici çerçevenin eksikliği nedeniyle, Vietnam'daki şifreleme para birimi ticareti vergi belirsizliği içinde kalmıştır. Bu durum, Vietnam'ın şifreleme alanında fiili bir "vergi cenneti" haline gelmesine yol açmış, çok sayıda şifreleme yatırımcısını çekmiş, ancak aynı zamanda hükümetin vergi gelirlerinde büyük bir açıkla sonuçlanmıştır.

3.2 Yeni düzenlemeler, şifreleme para için vergi çerçevesini çizmektedir.

"Dijital Teknoloji Sektörü Yasası" 1 Ocak 2026'da resmi olarak yürürlüğe girecek, bu da Vietnam'ın şifreleme para birimleri vergi politikası açısından kritik bir adım attığı anlamına geliyor. Her ne kadar doğrudan şifreleme para birimleri vergi yasası çıkarılmamış olsa da, gelecekteki vergilendirme için yasal bir temel oluşturulmuştur.

Maliye Bakanlığı, şifreleme para birimlerinin ihraç ve işlemine ilişkin bir pilot proje taslağını nihai olarak şekillendiriyor. Bu pilot proje, şifreli varlık ticaretine katma değer vergisi, kurumlar vergisi ve gelir vergisi uygulanma olasılığını değerlendirecek. Pilot proje küçük ölçekli gerçekleştirilecek ve şifreli varlıkların gelirlerini belirlemenin yollarını araştırmak için ulusal yönetim organlarının yakın gözetimi altında olacak, böylece şeffaf bir düzenleme oluşturulacak, bütçe kayıplarının önüne geçilecek ve yatırımcı hakları korunacaktır.

Önerilen vergi oranları hakkında şu anda çeşitli tartışmalar mevcut. Bir öneri, hisse senedi ticaretini örnek alarak şifreleme ticaretine %0,1'lik bir işlem vergisi uygulanmasını önermektedir. Eğer şifreleme para birimleri yatırım varlığı olarak sınıflandırılırsa, ticaret karları hisse senetleri veya gayrimenkul gibi sermaye kazancı vergisine tabi olabilir. Şifreleme para birimi ticaretiyle uğraşan işletmelerin standart %20 kurumlar vergisi ödemesi gerekebilir. Ayrıca, değiştirilemez token karlarına %5-10 oranında gelir vergisi uygulanması ve yabancı yatırımcıların karlarına %1-5 oranında çekim ücreti tahsil edilmesi önerilmektedir. Ayrıca, pilot borsalara ilk beş yıl için %10 kurumlar vergisi indirimi sağlanması ve dijital varlık ticaretinin katma değer vergisinden muaf tutulması, likiditeyi artırmak amacıyla değerlendirilmektedir.

4. Vietnam şifreleme para birimi politikası görünümü

Vietnam yetkililerinin şifreleme varlıklarına yönelik tutumu, erken dönemlerdeki temkinli ve kısıtlayıcı tutumdan mevcut olumlu keşif ve düzenlemeye önemli bir dönüşüm geçirmiştir. Bu dönüşüm, finansal riskleri kontrol etme ile dijital ekonomi gelişim fırsatlarını yakalama arasında pratik bir dengeyi yansıtmaktadır. Gerçekten de, Vietnam yetkilileri blok zinciri teknolojisini, dijital varlıkları ve şifreli para birimlerini ulusal stratejik teknoloji listesine dahil etmiştir; bu listeye bulut bilişim ve yapay zeka ile yan yana yerleştirilmiştir.

Mevcut gelişim eğilimleri ve hükümetin net sinyalleri göz önüne alındığında, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yönünün "kapsayıcı ve temkinli" bir özellik göstermeye devam edeceği konusunda haklı gerekçeler vardır. Özellikle, Vietnam'ın gelecekteki şifreleme varlık politikalarının yönü hakkında aşağıdaki tahminlerde bulunulabilir:

Birincisi, daha fazla düzenleyici detaylar yayımlanacak ve uygulanacaktır. Dijital Teknoloji Endüstri Yasası'nın yürürlüğe girmesiyle birlikte, şifreleme varlık hizmet sağlayıcılarının lisans gereksinimleri, işletme standartları, tüketici koruma önlemleri gibi konularda daha fazla yan düzenleme ve rehberlik açıklanacaktır. Düzenleyici kum havuzları, yeni iş modelleri ve teknolojiler için kontrollü test ortamı sağlamaya devam edecektir; bu da deneyim kazanmaya ve uzun vadeli düzenleyici çerçevenin geliştirilmesine yardımcı olacak, yeniliklerin kontrol edilebilir riskler altında gerçekleşmesini sağlayacaktır.

İkincisi, vergi çerçevesi kademeli olarak geliştirilecek ve uygulanacaktır. Dijital Teknoloji Sanayi Yasası'nın yürürlüğe girmesinin ardından, Maliye Bakanlığı'nın belirli vergi detaylarını hızlandırması, çeşitli şifreleme faaliyetlerinin vergilendirme yöntemlerini, vergi oranlarını ve yönetim süreçlerini netleştirmesi bekleniyor. E-ticaret platformu vergi sistemi ile elde edilen başarılı deneyimlerin, vergi verimliliğini ve uyumluluğunu artırmak amacıyla şifreleme ticaret platformlarına entegre edilmesi muhtemeldir. Vietnam ayrıca, farklı türdeki şifreleme faaliyetleri için farklılaşmış vergi politikaları geliştirebilir ve sermaye kazancı vergisi ile devri vergisinin bir kombinasyonunu dikkate alarak vergi adaletini ve etkinliğini sağlamayı düşünebilir.

Üçüncüsü, dijital varlıklar ile geleneksel finans sistemi yavaş yavaş birleşecektir. Vietnam hükümeti, dijital varlıkların geleneksel finans sistemi ile entegrasyonunu devam ettirecektir.