Конгресс США продвигает рамки регулирования шифрования активов, уточняя обязанности SEC и CFTC

Американский Конгресс прокладывает путь для регулирования шифрования активов

На днях лидеры двух ключевых комитетов Конгресса США совместно выпустили проект обсуждения, целью которого является разработка комплексной федеральной регуляторной структуры для американской шифрование-активной отрасли. Этот проект был совместно подготовлен основными членами Комитета по финансовым услугам и Комитета по сельскому хозяйству Палаты представителей, и его цель состоит в координации регуляторных обязанностей Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), а также в предоставлении четких юридических определений ключевым концепциям в области блокчейна и шифрование-активов.

Председатель Комитета по финансовым услугам Палаты представителей заявил, что этот проект обсуждения был разработан на основе двустороннего сотрудничества обеих палат Конгресса в 118-м созыве, с целью предоставления долгосрочной эффективной структуры для защиты потребителей и сохранения лидерства Соединенных Штатов в области цифровых инноваций. Комитет планирует широко собирать общественные мнения и сотрудничать с правительством для содействия окончательному принятию закона.

Этот законопроект вводит определения нескольких ключевых понятий в отрасли, включая цифровые товары, системы блокчейн, децентрализованное управление, комплайентные стабильные монеты и зрелые системы блокчейн. Стоит отметить, что проект четко указывает, что "распределение конечным пользователям", осуществляемое через майнинг, стекинг или вознаграждения пользователей, не относится к ценным бумагам и не является продажей.

Проект устанавливает пути регистрации для цифровых товарных бирж, брокеров и трейдеров под регулированием CFTC, при этом сохраняя юрисдикцию SEC над ценными бумагами и некоторыми смешанными активами. Субъекты, занимающиеся хранением, содействием в торговле или взаимодействием с клиентами, должны следовать новым определённым процедурам регистрации и раскрытия информации.

Для децентрализованных финансовых (DeFi) протоколов и самоуправляемых кошельков проект предлагает определенную степень защиты. Если DeFi-торговые протоколы и системы обмена сообщениями не хранят средства пользователей и не осуществляют дискреционные полномочия, то нет необходимости соблюдать традиционные финансовые нормы. Кроме того, проект также запрещает Министерству финансов или Сети по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) вводить ограничения на право физических лиц держать шифрование-активы через самоуправляемые кошельки.

Для продвижения законодательного процесса соответствующие комитеты организовали совместные слушания на тему "Будущее американских инноваций и цифровых активов: план на XXI век". Эти слушания предназначены для начала официального обсуждения законодательства и сбора мнений заинтересованных сторон.

Проект также содержит положения о совместной разработке правил SEC и CFTC, а также планы по проведению исследований в области DeFi, NFT и инфраструктуры блокчейна путем расширения функций офиса инноваций федеральных агентств.

С помощью установления четких юридических определений и регуляторных границ, этот законопроект направлен на устранение неопределенности в регулировании шифрования активов в США, одновременно способствуя здоровому развитию и эффективному регулированию рынка цифровых активов. Эта инициатива показывает, что США активно реагируют на вызовы цифровой экономики, стремясь найти баланс между защитой инвесторов и содействием инновациям.