Blockchain "Sandbox regulatório": A exploração e prática da China

O conceito de "Sandbox regulatório" originou-se em março de 2015 no Reino Unido. A Autoridade de Comportamento Financeiro do Reino Unido definiu-o como um "espaço seguro" que permite às empresas de tecnologia financeira testar produtos e serviços inovadores em um ambiente mais flexível, enquanto as autoridades reguladoras também podem experimentar novas abordagens regulatórias. Essa prática foi subsequentemente adotada por vários países ao redor do mundo, incluindo os Estados Unidos, Singapura, Austrália, entre outros.

A China também começou a explorar o "sandbox regulatório". Entre eles, as práticas de Ganzhou, na província de Jiangxi, e de Hong Kong são as mais notáveis.

Em julho de 2017, foi lançado o Parque de Sandbox Regulatório da Indústria de Finanças em Blockchain do distrito de Ganzhou, na província de Jiangxi, que é o primeiro Sandbox Regulatório de Blockchain liderado pelo governo na China continental. O parque incentiva a instalação de empresas inovadoras em tecnologia blockchain e aplicações financeiras, e oferece suporte político. Atualmente, o parque já construiu 25.000 metros quadrados de parque industrial e lançou uma série de políticas relacionadas, como a iniciativa de realizar o registro em blockchain.

Hong Kong anunciou em 1 de novembro de 2018 que as exchanges de criptomoedas seriam incluídas no "sandbox regulatório". A Comissão de Valores Mobiliários de Hong Kong planeja explorar as operações das exchanges de criptomoedas em duas fases para decidir se a regulamentação deve ser aplicada. A segunda fase durará pelo menos 12 meses. A Comissão de Valores Mobiliários de Hong Kong afirmou que, se considerar que a regulamentação deve ser aplicada às exchanges de criptomoedas, poderá emitir licenças para as exchanges.

É importante notar que existem diferenças essenciais entre o "sandbox regulatório" de Ganzhou e o de Hong Kong. O modelo de Hong Kong está alinhado com os padrões internacionais, implementado pela autoridade reguladora máxima, com objetivos de experimentação política claros. Já o modelo de Ganzhou se assemelha mais a um parque de incubação liderado pelo governo local, sendo parte de uma estratégia de desenvolvimento regional diferenciada.

Além disso, lugares como Shenzhen e Taishan também têm tentativas semelhantes de "sandbox regulatório", mas esses projetos são geralmente liderados por organizações sem fins lucrativos, faltando a participação direta do governo ou de instituições reguladoras. Estritamente falando, esses projetos são mais parecidos com "sandbox industrial" ou parques industriais comuns.

O verdadeiro "sandbox regulatório" deve conectar empresas de inovação em tecnologia financeira e órgãos reguladores do governo, tentando juntos novas políticas aplicáveis à inovação em tecnologia financeira dentro de um determinado escopo. O espaço físico não é o núcleo, o essencial está na própria "regulação".

Atualmente, as cidades do continente chinês ainda estão em fase inicial de exploração do "sandbox regulatório", e ainda há uma certa distância em relação aos padrões internacionais. Muitas cidades, sob o pretexto de "sandbox regulatório", estão na verdade mais envolvidas na incubação de parques. Essa prática tem um significado limitado para promover o desenvolvimento colaborativo entre os mecanismos regulatórios e a inovação em tecnologia financeira.

No futuro, como realmente implementar a inovação regulatória de forma a corresponder ao rápido desenvolvimento da tecnologia financeira, continua a ser um importante desafio enfrentado pela indústria de Blockchain na China.