新加坡FSMA即将生效，数字资产行业面临新挑战

随着2025年6月30日的临近，新加坡金融监管格局即将迎来重大变革。《金融服务与市场法》（FSMA）的正式实施将为数字资产行业树立严格标准，旨在维护新加坡作为全球金融中心的声誉。

FSMA主要针对数字代币服务提供商（DTSP），涵盖了数字代币的交易、转账、托管和咨询等多个方面。监管重点关注在新加坡设有办公室或注册公司，但主要在海外提供服务的个人或企业。这些跨境业务虽与新加坡本地联系有限，但潜在风险可能损害新加坡声誉。因此，监管机构决定实施严格管控，要求DTSP必须取得执照并满足高标准的合规要求。

面对即将到来的监管变化，业内人士提出了诸多疑问。新加坡金融管理局（MAS）于6月6日对这些问题作出了详细回应。以下是对主要问题的梳理：

1. 执照申请范围：即使公司仅为税务目的在新加坡注册或只设立高管，只要实际提供境外数字代币服务，仍需申请执照。

2. 营业场所定义：MAS未明确规定居家办公是否构成营业场所，但强调将根据业务实质进行判断。如果在家中开展实质性业务活动，可能被认定为需要申请执照。

3. 执照申请门槛：MAS表示只会在极少数情况下发放执照，申请者需具备合理的商业模式、符合国际监管标准，且公司结构合规。值得注意的是，FSMA实施后将不设过渡期，未获执照的DTSP必须立即停止海外服务。

4. 费用和资本要求：执照申请费和年度费均为1万新元，且需准备25万新元的基本资本。尽管一些小型企业反映压力较大，但MAS坚持这一标准以确保申请者具备足够实力。

5. 客户尽职调查：获得执照后，DTSP需对现有客户重新进行尽职调查，包括身份验证和资金来源审查。具体完成时间将根据客户风险程度由MAS决定。

6. 技术风险和网络安全：DTSP需确保IT系统稳定、客户数据安全，并在重大事件发生后1小时内向MAS报告。此外，还需采取包括多因素认证在内的各项网络安全措施。

7. 行为和披露要求：DTSP需记录交易、公示费率、设立固定营业时间，并向客户发布风险警示。

8. 合规指引：MAS将提供一般性指引，但强调DTSP需根据自身情况制定具体实施方案。

除此之外，FSMA还对已持牌或豁免机构提出了更高的合规要求，包括更严格的技术风险管理、定期审计报告提交、加强反洗钱措施等。

面对这些即将到来的变化，业内企业应当及时自查业务状况，必要时寻求法律咨询；同时积极投入资源升级系统、培训员工，以满足新的合规标准；主动与MAS沟通，明确时间表和具体要求；密切关注MAS后续发布的指引和常见问题解答。

不同规模和类型的企业可能需要采取不同的应对策略，如申请DTSP执照、调整业务模式、寻求豁免或探索替代技术等。无论选择何种方案，提升合规能力和风险管理水平都将是未来数字资产行业在新加坡发展的关键。